В декабрьском номере научного журнала «СТЭК-В» его главный редактор и генеральный директор НИИ электронной техники Павел Куцько делится своими размышлениями на тему: бытие или его осознание?! Что первично?
Вниманию читателей представлен авторский аналитический обзор информационного поля, в котором живет электронное сообщество, исследование исходных точек, которые являются определяющими для принятия решений по дальнейшему развитию всей радиоэлектронной отрасли, и предложены пути реализации в ближайшей перспективе.
Не замалчиваются и проблемные темы. В частности – затронут вопрос практически полной остановки финансирования со стороны государства разработки ЭКБ специального назначения, снижения объемов заказа отечественной ЭКБ и проблема того, что некоторые разработки не находят практического применения.
И, как всегда, Павел Павлович делится своим видением решения сложностей: «В идеале предложил бы вообще поменять идеологию существующей нормативной базы, которая сегодня заточена на бесконечное внесение изменений с учетом постоянных договоренностей с производителями радиоэлектроники, на обязательное применение локализованных компонентов с необходимостью обоснования невыполнения этих требований при реальной невозможности их достижения».
БЫТИЕ ИЛИ ЕГО ОСОЗНАНИЕ?! ЧТО ПЕРВИЧНО?
В очередной публицистическо-экспертной статье хочется поговорить об информационном поле, в котором живет электронное сообщество, о тех исходных точках, которые являются определяющими для принятия решения по дальнейшему развитию радиоэлектронной отрасли, и, на правах автора, предложить ряд решений для реализации в ближайшей перспективе.
Что мы имеем в качестве исходных данных?
1. Сегодняшний период охлаждения в части государственных мер субсидиарной поддержки отрасли.
Субсидиарные меры поддержки отрасли (постановления Правительства Российской Федерации №109 и №1252 по разработке изделий радиоэлектроники и ЭКБ гражданского назначения, №2136 по разработке специализированного технологического оборудования) поставлены на паузу (новые конкурсы проводить не планируется). Ситуация, с одной стороны, понятная: достаточно большие средства потрачены, необходимо оценить результат и эффективность вложений.
2. Практически полная остановка финансирования со стороны государства разработки ЭКБ специального назначения. Провозглашенный переход на преимущественное развитие массового гражданского производства понятен с точки зрения дальнейшего самостоятельного развития предприятий электронной промышленности. Но, смотри пункт первый, там у нас период осознания (охлаждения).
3. Снижение объема заказа изделий ЭКБ специального назначения в моменте. Предприятия разогнали производственные мощности, вложились в закупку комплектующих, ожидая продолжение увеличения потребностей в ЭКБ, но по факту получили снижение заказов по сравнению с предыдущим периодом в среднем в полтора-два раза.
4. Фрагментарное создание (поддержание) спроса на массовую гражданскую ЭКБ исходя из пожеланий потребителей радиоэлектронного сектора, не позволяющее загрузить имеющиеся производственные мощности предприятиям-производителям ЭКБ, проводить требуемую ценовую политику, планировать развитие за счет собственных зарабатываемых средств.
5. Предлагаемые инструменты развития за счет кредитных средств несут непосильную нагрузку в виде высокой кредитной ставки.
6. Несовершенство регламентов включения изделий электроники в реестр отечественных изделий допускает заранее проигрышное соперничество отечественных разработок с нечестно локализованной иностранной элементной базой.
При этом в очень многих аспектах мы живем в прошлом, где вышеуказанные исходные данные не имели места. Поэтому информационная лента пестрит новыми достижениями в разработках (которые не находят массового применения), потребностями в подготовке большого количества квалифицированных кадров (при этом многие предприятия проводят сокращения либо переходят на сокращенный режим работы), созданием в различных регионах новых центров компетенций развития электроники (без понимания рационального территориального распределения, дублирования функционала и распределения задач).
В период непростого финансового обеспечения государственного бюджета, обуславливающего, в том числе, наличие перечисленных факторов, видится необходимость в упорядочивании действий, которые должны привести к выполнению задач достижения технологического суверенитета и технологического лидерства, поставленных государством.
Итак, субсидии. Для того чтобы не было вопросов к исполнителям работ, нужны более строгие регламенты, предусматривающие все развилки разработки и производства электроники. Они уже сейчас практически все известны, все лазейки подсвечены и электронным сообществом, и блогерами, и правоохранительными органами. Осталось их систематизировать и облачить в регуляторный документ, добавив его дополнительными адекватными требованиями, которые могут привести к максимальной локализации производства в России (например, для микросхем – обязательность корпусирования на территории Российской Федерации). Кроме того, видится целесообразным вернуться к идеологии сквозного планирования, но не конкретной привязки конкретного потребителя к производителю комплектующих, а своевременному введению ограничений на применение импорта, например в постановлении Правительства Российской Федерации №719. Это позволит производителям продукции в рамках субсидии обеспечить требуемые объемы реализации, а не ходить с протянутой рукой с мольбами о продвижении созданного продукта. В идеале предложил бы вообще поменять идеологию существующей нормативной базы, которая сегодня заточена на бесконечное внесение изменений с учетом постоянных договоренностей с производителями радиоэлектроники, на обязательное применение локализованных компонентов с необходимостью обоснования невыполнения этих требований при реальной невозможности их достижения.
Что касается разработки ЭКБ специального назначения, то и к этому вопросу необходимо подойти комплексно. Не секрет, что уже сегодня существуют способы применения в аппаратуре двойного применения ЭКБ гражданского назначения. Это не удивительно, потому что в основном это происходит взамен иностранной ЭКБ, которая стала недоступна для закупок, которая априори на 98% поставлялась аналогичной категории качества. Здесь нужно развивать практику применения и совершенствовать методы обеспечения качества за счет развития институтов контроля систем менеджмента качества производства, определения доверенных производств ЭКБ. Но есть направления техники, к которым применяются повышенные требования, исходя из модели внешних воздействующих факторов либо специфических условий применения. Вот на этом и надо сосредоточиться, и это не потребует каких-либо больших финансовых средств.
Снижение объемов заказа отечественной ЭКБ в моменте связано с временным процессуальным упрощением применения ЭКБ иностранного производства для обеспечения неотложных задач производства радиоэлектронной аппаратуры специального назначения, и здесь, кроме скрупулезного анализа причин перехода с одной комплектации на другую, задачу по увеличению спроса не решить. В этой же плоскости лежит и вечная проблема разницы в цене на изделия отечественные и импортные, которая особенно явно сейчас вырисовывается на примере «народного ОПК».
Вопросы банковского регулирования и кредитной политики в условиях волатильности кредитной ставки на сегодня не решить без организации льготного кредитования, возврату к реализации постановления №671 Правительства Российской Федерации и другим мерам поддержки в этом направлении. Причем эти меры должны учитывать и фактический провал в их предоставлении за последние полтора года.
Ну и, конечно, нужно продолжать работу по очищению реестров отечественной продукции от мимикрирующих продуктов иностранного производства. Без этого реально отечественным разработкам никогда не пробиться на отечественный же рынок, а проблемы отечественных предприятий электронной промышленности будут только множиться, количество работоспособных коллективов сокращаться, а технологический суверенитет, а уж тем более технологическое лидерство будет оставаться только на бумаге.
Возвращаясь к выбранному мной заголовку, хотелось бы отметить, что ситуация с развитием государства, и, в частности, развитием электронной промышленности постоянно меняется. И только динамичные своевременные действия помогут удержать достигнутые предприятиями технологические и научные рубежи и продолжить устойчивое развитие в соответствии с мировыми тенденциями. Условно говоря, три корзины – импортозамещение, суверенитет и лидерство наполнялись с преимуществом к последней. А для этого необходимо реально осознать бытие!